Nouvelle Plateforme politique 2006

noreply@blogspirit.com (jelyon) — Thu, 16 Nov 2006 14:19:58 +0100

Plateforme politique

des

Jeunes Européens Lyon

Voté en AG en 2006

Vers une Europe plus sociale et plus a l´écoute des citoyens

La crise du 29 mai a mis en avant les angoisses des citoyens de l´Union de voir l´Union devenir un simple marché au service de l´ultralibéralisme.

En effet les JEL appellent les responsables politiques a écouter ses citoyens et a prendre d´urgence des dispositions claire pour que les habitants de l´Union comprennent mieux l´Europe. Il est important aux yeux des JEL que l´Union focalise ses efforts pour créer une Europe sociale respectueuse des Citoyens et par conséquent de les informer sur l’activité européenne en général.

Organisation Politique de l´Europe que nous souhaitons

L´Europe a été crée par la volonté des Etats et par les peuples d´Europe. Les Etats conscient de leurs limites ont décidé de déléguer a l´Union des compétences pour optimiser les résultats.

Fort de ce constat il parait évident que le système institutionnel Européen doit se référer aux deux entités souveraine a savoir les Etats et les Peuples. Le fédéralisme permet en effet aux peuples de décider souverainement de la conduite de la politique du Continent. tout en y associant les Etats.

Le principe de subsidiarité doit être reconnu et ainsi les décisions et l´application des « lois » européennes seront prises au plus prêt de la population.

Le fédéralisme Européen sera garant du principe d´égalité des Etats au sein d´un ensemble politique non définis. En effet la construction de l´Union est une nouveauté au point de vu institutionnel mais aussi du point de vu philosophique. L´Europe est une structure politique qui ne doit, et ne peut être, comparé à un système national existant. L´Union existe par la volonté de Républiques et de Monarchies souveraines. Mais, à l´inverse d´un système intergouvernemental, les peuples Européens doivent être maîtres de la destinée de l´Union.

Le fédéralisme permettra plus de solidarité entre les pays. Ce fédéralisme sera garant de l´« Unité dans la diversité » des Etats qui compose l´Union.

Pour cela il faut que les gouvernements acceptent de laisser une partie importante de leur pouvoir aux institutions européennes. Ces dernières doivent elles faire l’effort de se rapprocher des citoyens européens afin d’obtenir une partie de leur souveraineté acquise par le vote en toute confiance et réciprocité.

Un approfondissement démocratique des institutions.

La Fonction Exécutive

Le Président de la Commission doit devenir le véritable chef de l´exécutif de l´Union. Elu par le parlement Européens et responsable devant lui, le Président de la commission dirigera l´Union avec l´aide de la commission. La commission sera proposée par le Président, élue par le Parlement, et devra représenter les diversités des pays de l´Union. Le Parlement disposera d´un droit de défiance face à la Commission.

Le président du Conseil dit le « Conseiller Européen », préside le Conseil Européen et est le garant de la moralité de l´Union et de la « Constitution ». Il est le garant de l´Unité de l´Union. Le « Conseiller Européen » est élu par les parlements nationaux et investit par le Conseil devant qui il sera responsable. Il représente la plus haute autorité civile. Il est tenu de respecter un droit de réserve qui lui interdit de parler en public en son nom. Il est le porte-parole du Conseil. Il conseille le Président de la Commission sur la politique générale en son nom et en fonction des résolutions du Conseil. Il veille à trouver des consensus sur les questions relatives au Conseil.

La Fonction Législative

Elle est assurée par le Congrès qui se compose du Parlement Européen et du Conseil.

Le Congrès est présidé par le Président du Conseil. Il se réuni une fois par an et entend le Président de la Commission sur l´orientation qu´il souhaite donner à l´Union.

Le Parlement Européen est élu de façon directe par les peuples d´Europe grâce à un système mixte. (Proportionnelle de liste par circonscription, et une liste Européenne élu à la majoritaire simple représentant 10% du PE) Le Parlement vote les lois ainsi que le budget, propose des textes législatifs d´orientation et émet des résolutions. Il maîtrise son ordre du jour. Le Président de la Commission peut exiger un point à l´ordre du jour.

Le Conseil est divisé entre le Conseil Européen (Chef d´Etats et de gouvernement) et le Conseil des Ministres.

Le Conseil Européen conseil le président sur la politique générale de l´Union grâce à des résolutions, vote les financements exceptionnelles, fixe les coopérations entre les pays ainsi que les actes exceptionnels (guerres, destitution du Président de la Commission pour des raisons Constitutionnelles...) Il se réunie au moins 4 fois par an sur des thématiques (économie et budget, sociale et affaires Européennes, sécurité et défense, Affaires étrangères)

Le Conseil des ministres examinent les lois, les votes selon leurs domaines de compétences et propose des textes législatifs d´orientation.

Le Conseil est aidé dans sa tâche par un secrétariat et d´un Secrétaire Général qui assurent la continuité des travaux.

Les Commissions du Congrès

Une Commission de conciliation regroupe des membres du conseil et du PE pour trouver un accord sur une loi en cas de refus soit du Parlement soit du Conseil.

Une Commission de désignation regroupe des membres du Conseil et du PE pour proposer la nomination de certain poste au Président de la Commission. Cette commission doit respecter la diversité politique du Parlement.

Le Traité établissant une Constitution pour l'Europe était un premier pas dans le sens d'une Europe plus démocratique et ambitieuse, mais l'Union ne peut pas s'arrêter là. ! Dans la période de réflexion qui s'ouvre désormais, il nous faut à nous, Jeunes Européens Lyon, tenter de voir plus loin afin d'ores et déjà de préparer le terrain d'une Europe fédérale, menant des politiques efficaces et qui répondent aux désirs de ses citoyens.

Pour une Constitution fédérale des citoyens européens

Les JE Lyon restent très attachés à ce que la future Loi Fondamentale de l´Union ne soit pas un simple Traité mais bien une Constitution fédérale. En effet, seule une Constitution fédérale sera à même de doter l´Europe d´une organisation démocratique, pérenne, respectueuse des Etats mais avant tout des citoyens européens. Seule une Constitution fédérale pourra permettre à l´Europe de parler d´une seule voix quand il est nécessaire et, inversement, garantir l´autonomie décisionnelle des différentes entités (nationales, régionales ou locales), quand la décision relève de leur niveau. Une constitution répartira dès lors les compétences et les responsabilités de chacun, afin que par exemple la commission ne soit plus systématiquement responsable des décisions impopulaires prises par les Etats membres. L´adoption d´une telle Constitution est urgente du fait de l´imminence de l´élargissement et de la nécessité de doter les institutions européennes de plus d´efficacité et de légitimité.

Les JE - L regrettent que l´article 1 du projet se borne à affirmer que l´Union est une entité « d´Etats européens ». En effet, l´Union européenne est certes une Union d´Etats, mais c´est avant tout l´union des peuples d´Europe, l´union des citoyens européens. Un projet ne se fondant pas sur la participation et l´implication des citoyens européens ne saurait répondre à leurs attentes croissantes et surtout n´aurait aucune chance de subsister à long terme.

Pour une indépendance financière de l´Union

Les Jeunes Européens - Lyon accueillent avec satisfaction l´article 38 du projet qui stipule que le « budget de l´Union [sera] intégralement financé par des ressources propres ». L´indépendance financière de l´Union est une condition essentielle à son avenir fédéral. Néanmoins, le budget européen doit également être considérablement augmenté pour faire face aux dépenses liées à l´élargissement et pour garantir l´efficacité des politiques réalisées au niveau européen. Pouvoir disposer de ressources propres, c´est à dire non soumise à la volonté individuelle des différents Etats membres, est une condition nécessaire à la réalisation de véritables politiques d´intérêt communautaire. L´identification de ressources fiscales européennes (qui se substitueraient à une partie des ressources nationales) sera le signe d´une véritable indépendance fiscale de l´UE et viendra compléter ce nouveau dispositif financier autonome et efficace. Toutefois, il semble que la mention de l´obligation de respecter l´équilibre budgétaire, prévue par le projet, n´est pas sa place dans un texte constitutionnel.

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Que doit faire l´Union européenne ?

Que fait l´Union ? La réponse n´est pas toujours évidente... En revanche, là où la demande d´Union est forte (politique extérieure, asile, immigration, environnement...), la paralysie de l´Union est visible ! Il est donc urgent de clarifier la répartition des compétences entre l´Union et les Etats, afin de la rendre plus compréhensible pour chacun. En outre, l´Union doit acquérir de nouvelles compétences et être capable de s´adapter aux besoins des populations.

I/ La simplification et la clarification de la répartition des compétences

Fusionner les 3 piliers Les 3 piliers de l´Union européenne n´ont aujourd´hui plus lieu d´être. Cette distinction, mise en place en vue de distinguer ce qui relevait des institutions communautaires et ce qui relevait d´une coopération intergouvernementale plus traditionnelle, est aujourd´hui devenue très complexe (avec des passerelles multiples). Surtout, elle a perdu son sens, puisque c´est justement dans les matières des piliers 2 et 3 (justice, immigration, défense, politique étrangère...) que la demande d´Europe est la plus forte. Une entreprise de clarification des compétences se doit donc avant tout de réaliser cette synthèse.

Organiser la répartition des compétences autour des objectifs de l´Union Pour clarifier la répartition des compétences, il convient de déterminer formellement les compétences de l´Union européenne. Ainsi, elle pourra se voir dotée d´une clause de compétence générale : « l´Union européenne gère les affaires européennes ». Les affaires européennes se définissant selon deux critères : l´existence d´un intérêt communautaire et l´accomplissement des objectifs de l´Union.

Une liste de ces compétences (facilement extensible) devra être définie et énumérée dans la constitution. Ainsi, les différents objectifs de l´Union relèveront de deux types de compétences :
Les « compétences exclusives » de l´Union, correspondant aux objectifs à la base de l´existence de l´Union (libertés de circulation, marché unique ...) et de son développement à venir (politique étrangère, police internationale...).
Les « compétences partagées », correspondant aux autres objectifs de l´Union. Il s´agira par exemple, de toutes les politiques pour lesquelles un degré de rapprochement est nécessaire (ex. éducation, formation, intégration, soutien aux politiques culturelles, critères élevés de convergence sociale, solidarité entre les territoires ...).

Pour ces politiques, l´Union tracera les grandes lignes de la coordination, laissant aux Etats le choix des mesures et des formes d´application.

Tout ce qui n´entrerait pas dans le cadre des objectifs de l´Union, se retrouverait à l´extérieur de l´Union européenne, sans qu´une liste de compétences exclusives des Etats ne doive être établie. La CJCE sera chargée de veiller au respect de cette répartition des compétences.

II/ Un mécanisme évolutif et efficace

Réviser périodiquement la répartition des compétences Ainsi, pour toutes les politiques existantes et pour toutes les politiques futures, il conviendra de définir si elles appartiennent au 1er ou au 2e groupe d´objectifs.

Pour autant, cette répartition devra être souple, tout en n´étant pas soumise aux fluctuations politiques. D´où l´intérêt de la mise en place d´une procédure de révision périodique des compétences dont l´initiative reviendra au Parlement européen.

Conférer à l´Union les moyens au service de ses objectifs Une Union européenne réformée devra pouvoir accomplir ses objectifs de façon efficace. Ainsi, nous refusons l´unanimité dans le processus décisionnel.

III/ Les nouvelles missions de l´Union

Au delà de la question de la répartition, se pose la question des nouvelles missions de l´Union :

Un vrai rôle sur la scène internationale Nous voulons une Europe qui joue un rôle important sur la scène internationale. Pour cela, il faut lui donner les moyens d´y parvenir par une véritable politique étrangère, de défense et d´armement commune. Nous ne voulons pas d´un commissaire + un M. PESC + le Président de l´Union + le Président de la Commission + le Président du Parlement européen + les 14 autres chefs d´Etat... Un seul doit suffire, un seul lieu doit représenter le centre de la prise de décision. Toutefois, les sphères d´intervention doivent être multiples à la lumière des histoires croisées de chacun des Etats membres. Pour aller plus loin, l´Union doit aujourd´hui intégrer de nouvelles politiques, afin d´être plus influente sur la scène internationale : la défense de l´environnement, le développement des nouvelles énergies, l´aide au développement... font partie de ces politiques de dimension internationale. Bénéficier pleinement des avantages des libertés de circulation Du fait des libertés de circulation, l´Union européenne doit prendre en charge de nouvelles politiques, en vue de garantir la sécurité publique européenne. La police européenne, la lutte contre le terrorisme, le crime organisé et l´immigration clandestine, la sécurité alimentaire ... toutes ces politiques doivent aujourd´hui être menées au niveau de l´UE pour une raison simple d´efficacité !

Une Union européenne plus ambitieuse Parce qu´on est plus efficace à 25 que seul, l´Union européenne doit désormais aller beaucoup plus loin dans ses politiques internes et se montrer plus ambitieuse. Ainsi, l´Union européenne doit intégrer les politiques suivantes : la politique économique, la protection du consommateur, la Recherche et Développement, la politique sociale, la politique fiscale, les réseaux transeuropéens...

La question de la culture Si l´Union européenne représente un ensemble de valeurs, de traditions, de mentalités formant une unité, chaque état, voire de nombreuses régions, ont leur propre codes : arts, langues, musiques, jeux, gastronomie... Il s´agit là d´un acquis précieux à conserver et l´Union européenne se doit de protéger et de promouvoir la diversité culturelle.

En définitive, une Union plus lisible se doit tout d´abord de fusionner les 3 piliers existants en une seule entité, répartissant ses actions en deux champs de compétences. Cette répartition devra être garantie par la CJCE et mise à jour régulièrement. Enfin, d´ores et déjà, de nouvelles compétences doivent être transférées à l´Union. Il s´agit à la fois de répondre à une demande forte des populations et de satisfaire à l´objectif d´efficacité de l´Union.

IV/ Un devoir urgent d´information

L´Union Européenne doit mettre en oeuvre tout ce qui est en son pouvoir pour se faire connaître par l´ensemble des citoyens : politique d´affichages, créations ou subventions d´émissions télévisées ou création d´une chaîne gratuite de télévision de l´Union Européenne sur les canaux hertziens (ou TNT), subvention d´un programme d´intervention scolaire à l´échelle Européenne et simplification du vocabulaire des institutions européennes...

Reformes et évolution au sein de l´Union

Après la réussite du lancement de l´euro, l´Union européenne est confrontée à de nouveaux défis, liés à l´interdépendance accrue de ses Etats et à la proximité de l´élargissement. L´échec du sommet de Nice ainsi que les attentes croissantes de la population à l´égard des questions européennes soulignent l´importance d´une réforme profonde et ambitieuse. D´autre part, on entend, que les opinions publiques auraient été saisies d´un doute sur le sens de la construction européenne. A nos yeux, ce sens est extrêmement clair. Conformément à sa mission d´origine, l´Europe doit aller vers une union sans cesse plus étroite de ses peuples, ce qui rend nécessaire une démocratisation de ses institutions. L´Union doit également réussir l´intégration des futurs Etats membres. Elle doit enfin devenir un acteur efficace sur la scène internationale. L´europhobie actuelle doit être combattue pour redonner envie d´Europe.

I) Réformer les institutions

Telle qu´elle a été conçue à Nice, la grande Europe, élargie à vingt-sept membres, ne peut pas fonctionner efficacement. Le système institutionnel que nous appelons de nos voeux doit impérativement répondre à trois critères. Il doit être compréhensible pour tous les citoyens, représenter équitablement chacun d´entre eux et être garanti par un cadre juridique clair. Une constitution fédérale nous semble être la meilleure synthèse pour atteindre ces objectifs.

En ce qui concerne le Parlement européen, son élection devrait avoir lieu dans un cadre régional, mais aussi pour partie à l´échelle de l´Union européenne. Le critère démographique doit être davantage pris en compte. Par exemple, chaque Etat membre pourrait disposer de deux sièges, puis d´un siège pour un million d´habitants. On parviendrait ainsi à limiter le nombre de députés sans devoir recourir à des marchandages à chaque fois qu´un nouvel Etat adhère ou que la population de l´Union s´accroît. Au niveau du Conseil, le système de la double majorité permettrait de garantir à la fois les intérêts des Etats membres et de représenter équitablement chaque Européen. Ces mesures requièrent un certain courage politique, car les équilibres entre les Etats membres en seront modifiés. Mais une véritable démocratie européenne ne peut transiger sur le principe de l´égalité entre ses citoyens.

La Commission a vocation à devenir le gouvernement de l´Union européenne. A cette fin, son fonctionnement doit être réformé dans un souci d´efficacité. Nous sommes également favorables à une personnification accrue du débat européen. Lors des élections européennes, les partis devront présenter leur candidat à la présidence de la Commission (proposition Delors). Cette élection par le Parlement pourrait préluder, lorsqu´il existera une véritable opinion publique européenne, à une élection au suffrage universel du président de la Commission. Cinquante ans après l´échec de la CED, nous plaidons pour la mise en place progressive d´une armée européenne et d´une politique d´armement commune. Cette armée européenne, pilier autonome dans l´OTAN permettrait d´améliorer l´efficacité d´une politique de défense et de sécurité commune et en même temps d´en réduire les coûts de fonctionnement. La politique de défense doit aller de pair avec une politique étrangère commune. Au cours de la dernière décennie, les avancées ont été notables. Nous appelons de nos voeux la poursuite de ces efforts et la communautarisation de certaines compétences. Il paraîtrait ainsi logique que le commissaire chargé des Affaires étrangères reprenne les attributions de « Monsieur PESC ».

En effet, l´Union européenne doit s´affirmer pleinement comme un acteur de régulation sur la scène internationale par un poids croissant au sein d´instances mondiales, telle que l´organisation des Nations Unies. L´Europe doit ainsi promouvoir d´une seule voix des principes comme la protection de l´environnement, un contrôle plus strict de la vente d´armements ou encore le respect des normes sociales. Elle doit continuer de lutter contre les inégalités à l´échelle planétaire. Cette lutte devrait ainsi être menée via la communautarisation de la part du budget consacrée à l´aide au développement de 0,7% du PIB des Etats membres, réduisant de fait les disparités existantes entre eux, quant à leur concours à l´aide des P.V.D., notamment l´Afrique, des mécanismes ou organes de contrôle devront être mis en place afin de veiller au bon usage de ce soutien financier communautaire.

L´Union européenne doit en outre être dotée d´un espace judiciaire lui permettant notamment de lutter contre le crime organisé et la traite des êtres humains. Un parquet européen serait le premier élément de cet espace judiciaire commun. Le rapprochement des systèmes juridiques européens doit être poursuivi Il est aujourd´hui urgent de mettre en place une carte d´identité et un passeport européen.

Parmi ses nouvelles missions, l´Union doit également mettre en place une politique de l´immigration plus humaine. Les conditions d´entrée et de séjour des ressortissants extracommunautaires devraient ainsi être harmonisées dans les différentes législations nationales.

L´élargissement de l´Union aura un coût. La situation des Etats candidats nécessite en effet des investissements importants pour construire et moderniser les infrastructures, assurer la protection de l´environnement et le maintien de leur cohésion sociale. Sans dramatiser l´effort financier, il faut préparer à ces dépenses l´opinion publique de nos Etats. L´Union européenne ne peut assurer son fonctionnement ordinaire, le maintien de ses politiques de cohésion sans revoir à la hausse le plafond de 1,27% du PIB de ses Etats membres. Nous souhaitons ainsi une révision des accords de Cologne et une augmentation sensible des ressources propres de l´Union européenne et l´identification d´un impôt européen, signe d´une véritable indépendance fiscale de l´UE. Ainsi une contribution annuelle de chaque Etat à hauteur de 3% de son PIB doit être envisagé pour développer les compétences propres de l´Union..

La construction européenne doit être aussi - on l´a peut-être un peu oublié ces derniers temps - une entreprise de simplification. Les peuples européens sont attachés à leurs traditions culturelles, linguistiques et sociales, mais pas aux différentes procédures bureaucratiques. Il faut ainsi oeuvrer pour un rapprochement de la fiscalité des entreprises et des personnes. Le système fiscal doit être coordonné pour mettre fin aux pratiques de concurrence déloyale entre Etats. Le niveau commun de fiscalité qui sera retenu devra assurer aux Etats membres les ressources nécessaires au maintien d´un système de redistribution efficace et d´une protection sociale de qualité. Plus généralement, nous demandons une simplification des procédures administratives et des directives européennes. Il doit ainsi être possible à chaque citoyen, et non aux seuls juristes, d´avoir un accès aisé au contenu de la législation communautaire. De même, la transparence des institutions doit être accrue. Pour l´heure, seules les grandes masses budgétaires sont connues. Le citoyen doit désormais avoir lui même la possibilité de remonter directement jusqu´au dernier bénéficiaire des aides européennes. En cas d´abus, il doit également disposer d´un droit de saisie rapide de la justice.

II) Rapprocher les systèmes éducatifs

Les étudiants européens d´aujourd´hui seront demain les bâtisseurs de l´Europe. Il est donc absolument nécessaire de prendre en compte leurs attentes, et surtout de mettre en oeuvre les moyens nécessaires au développement d´une véritable conscience européenne auprès des jeunes

Nous ne sommes pas favorables à la mise en place d´un système éducatif européen, qui gommerait toutes les différences. L´éducation doit demeurer une compétence nationale ou régionale, là où c´est le cas. Afin de ne pas créer de distorsion entre systèmes universitaires, nous demandons toutefois une plus grande cohérence des différents cursus nationaux.

Chaque étudiant vivant sur le territoire de l´UE doit, d´autre part, se voir reconnaître le droit effectif d´accomplir une partie de ses études dans un établissement universitaire européen. Le nombre et le montant des bourses (programmes Socrates et autres) sont en effet notoirement insuffisants pour répondre aux besoins des étudiants qui en font la demande. Nous appelons donc de nos voeux une augmentation du budget communautaire consacré à l´éducation.

Au cours de notre vie universitaire, nous avons constaté des différences de traitement entre les étudiants nationaux et les ressortissants étrangers, communautaires ou non. Afin de réduire, puis d´éliminer, toute discrimination entre les jeunes qui font leurs études sur le territoire de l´Union européenne, nous appelons de nos voeux la mise en place d´une carte étudiante européenne. Cette carte serait délivrée lors de l´inscription à l´université et ouvrirait automatiquement aux mêmes droits dont bénéficient les étudiants nationaux (sécurité sociale, transports, tarifs réduits).

L´éducation et l´Europe

Les programmes d´études à l´étranger représentent indiscutablement le meilleur moyen de vivre concrètement la citoyenneté européenne, de découvrir de nouveaux horizons et de diversifier sa formation. Ils avancent néanmoins quelques propositions pour améliorer la qualité et la portée des programmes d´étude et, plus généralement, des systèmes éducatifs européens.

Définir des paliers communs

L´Education nationale et la formation professionnelle doivent continuer à être gérées au niveau des Etats membres. Une communautarisation de ces compétences n´améliorerait en rien leur efficacité et leur contenu. Si l´harmonisation des diplômes paraît à court terme très complexe du fait des différences nationales, il serait en revanche souhaitable d´adopter un minimum de repères communs pour faciliter les échanges et la compréhension des systèmes éducatifs.

L´effort de reconnaissance des diplômes doit être poursuivi dans la perspective de l´harmonisation. Celle-ci ne sera pas imposée par le haut, mais découlera des accords bilatéraux entre universités. Sans mettre en cause cette logique, les Jeunes Européens constatent que les étudiants éprouvent de plus en plus de difficultés à s´orienter dans le maquis des accords et des programmes bilatéraux. Ils estiment donc qu´une Agence Européenne d´Evaluation (AEE), au sein de la Commission européenne, devrait systématiser et rendre plus visible le Système Européen de Transfert de Crédit qui a été adopté par plus de cent universités européennes. Cette agence pourrait coordonner les accords existants entre universités et accréditer les programmes sur le modèle des systèmes de reconnaissance des MBA américains.

L´enseignement professionnel doit faire l´objet d´un effort particulier d´harmonisation. Les contenus des enseignements suivis et les compétences acquises doivent être reconnus au niveau européen. Enfin, il serait souhaitable que chaque filière prévoie une période minimale de trois mois de stage à l´étranger.

La scolarité à l´étranger

Il serait souhaitable, à long terme, de reconnaître à tous les étudiants qui le souhaitent le droit effectif d´effectuer une partie de leurs études dans un pays de l´Union dans le cadre des programmes communautaires. Il serait même envisageable de rendre obligatoire dans tous les programmes éducatifs universitaires européens, un séjour de 6 mois à un an dans une autre université de l´Union hors des frontières de son Etat membre. Une partie non négligeable d´étudiants en est en effet dépossédée, faute d´accords entre universités ou du fait du nombre limité de bourses. Les Jeunes Européens sont conscients de l´effort budgétaire que cela représente, puisque l´on compte actuellement 12 millions d´étudiants européens dans les différentes filières de l´enseignement supérieur. Le nombre effectif de demandeurs serait sans doute inférieur. Cet objectif doit donc être poursuivi avec ardeur.

D´autre part, le montant alloué aux étudiants partant à l´étranger est très insuffisant. Cette bourse est certes accrue par les aides de certains Conseils Régionaux, d´une façon fort inégale suivant les régions. Les Jeunes Européens demandent un débat sur le financement des programmes d´études (cofinancement par la Commission et les Régions, renationalisation, augmentation des ressources propres...).

Les programmes Erasmus sont souvent vécus par leurs bénéficiaires comme une année de vacances. Sans contester l´importance des aspects culturels et sociaux du programme (au détriment même d´un contenu plus académique), nous estimons néanmoins qu´une année à l´étranger ne doit pas être une année perdue. L´étudiant doit se renseigner au préalable sur le contenu des cours qu´il suivra dans l´université d´accueil. Enfin, l´évaluation des étudiants étrangers ne devrait pas faire l´objet du laxisme constaté à l´heure actuelle et qui a conduit à une dévalorisation certaine des "Erasmus".

Parallèlement à la mobilité des étudiants, il faut renforcer les programmes de mobilité des enseignants (teaching staff mobility) afin de leur permettre de découvrir les méthodes d´enseignement dans les autres pays de l´Union Européenne.

Il serait enfin souhaitable de créer un portail électronique qui offrirait la possibilité à chaque étudiant européen en se connectant de se renseigner, pays par pays, université par université, formation par formation, sur ses opportunités d´éducation européenne. Le portail contiendrait également un répertoire de l´ensemble des étudiants qui le souhaitent pour favoriser les échanges d´expériences.

Des programmes communs

Il va de soi que la reconnaissance des diplômes doit aller de pair avec une définition, au moins sommaire, des contenus des enseignements. On constate déjà des "migrations temporaires" d´étudiants vers des pays où certaines études (médecine, architecture...) sont réputées "plus faciles". La formation universitaire ne doit pas se réduire à un ensemble d´unités de valeur, "collectionnées" sans cohérence à travers l´Europe. La formation générale des étudiants y perdrait une grande partie de sa valeur. Les Jeunes Européens invitent donc les responsables des universités, des instances communautaires et des administrations concernées à définir les compétences correspondant à un diplôme ou à un niveau d´études donnés.

L´éducation joue un rôle fondamental dans l´émergence d´une conscience européenne. Les programmes éducatifs, tout en restant du ressort des Etats, devraient intégrer cette dimension. Nous encourageons les efforts allant en ce sens. Les programmes scolaires devraient inclure l´étude des textes majeurs des littératures européennes. De même, l´étude de l´histoire peut tirer bénéfice des différentes historiographies européennes. Les Jeunes Européens invitent la Commission, assistée de l´AEE déjà citée, à déterminer des points d´intérêt européens communs ayant vocation à être abordés par les programmes officiels des différentes autorités éducatives nationales

Un statut de l´étudiant

Le Traité de Rome a institué le principe de non discrimination entre les habitants des pays membres. L´expérience prouve néanmoins qu´un étudiant en visite ou établi dans un Etat membre autre que le sien ne bénéficie pas toujours des mêmes droits (réductions dans les transports publics, allocations, régime de sécurité sociale) que les étudiants nationaux. Les Jeunes Européens demandent aux autorités des différents Etats un signal fort pour mettre fin à ces discriminations. Ils appellent de leurs voeux soit la mise en place d´une carte étudiante européenne ouvrant aux mêmes droits et reconnue dans le monde entier, soit la reconnaissance automatique de toutes les cartes d´étudiant.

Contrairement aux autres catégories socioprofessionnelles, les étudiants ne sont pas représentés devant les instances bruxelloises. Nous demandons donc la mise en place d´une Table Ronde des étudiants européens, qui serait consultée sur les grandes orientations des politiques de jeunesse et de formation. Cette Table Ronde comprendrait en son sein les représentants des organisations syndicales des étudiants européens.

Les Jeunes Européens encouragent et soutiennent toutes les propositions visant à :
  1. Accroître la mobilité des étudiants, des enseignants et des chercheurs.
  2. Reconnaître à tous les étudiants qui le souhaitent le droit effectif de bénéficier, dans le cadre des programmes communautaires, d´une période d´études à l´étranger.
  3. Augmenter le montant alloué aux bourses d´études à l´étranger.
  4. Adopter un minimum de paliers communs entre les différents systèmes éducatifs.
  5. Mettre en place une Agence Européenne d´Evaluation (AEE), chargée de coordonner les accords entre universités.
  6. Cette agence pourrait reconnaître officiellement les équivalences entre les différents diplômes des Etats membres.
  7. Créer un Portail électronique européen de l´éducation supérieure.
  8. Intégrer une dimension européenne dans les programmes nationaux de certaines matières (histoire, géographie, littérature...).
  9. Mettre en place un statut européen de l´étudiant, rappelant l´égalité de traitement pour tous les étudiants et reconnaissant la même valeur à toutes les cartes d´université.
  10. Représenter les étudiants devant les instances européennes.

Les Langues et l´Union Européenne

Si le marché commun et l´Union économique sont devenus des réalités, la plupart des citoyens européens n´ont pas le sentiment d´appartenir à un ensemble plus large que ceux de leurs nations. Cela tient à de nombreuses raisons et, en particulier, au fait qu´un certain nombre d´Européens ne parle aucune langue étrangère et que leurs sources d´informations (presse, radio et télévision) demeurent en générale strictement nationales.

L´apprentissage des langues est donc une condition nécessaire pour la découverte des cultures des pays européens et pour l´émergence d´une véritable identité européenne.

L´Anglais occupe une place à part parmi les langues du monde, car elle est la langue la mieux connue en Europe et dans le monde entier. L´apprendre n´est donc ni un luxe, ni un choix parmi d´autres, mais une nécessité fondamentale de l´éducation moderne. Son apprentissage, dans tous les pays de l´UE, devrait donc se faire dès l´école primaire et non pas uniquement à partir du collège, comme c´est, le plus souvent, le cas. Il faut toutefois éviter à tout prix qu´un enseignement obligatoire de l´Anglais se fasse au dépends des autres langues européennes.

Il est ainsi indispensable d´enseigner très tôt une deuxième langue (dès le CP pour la France par exemple). Les Jeunes Européens insistent sur l´absolue nécessité que les enseignants du primaire bénéficient d´une formation adéquate à l´enseignement de langues étrangères et que les écoles disposent de l´équipement pédagogique nécessaire. Un meilleur niveau en langue sera aussi atteint en élevant le niveau exigé par les élèves. A l´heure actuelle, les langues sont souvent considérées comme des matières peu importantes. Or, il est inacceptable qu´au bout de six ou sept ans d´apprentissage, une partie des étudiants soit toujours incapable de soutenir une conversation en langue étrangère.

Tous les moyens doivent être mis au service de l´amélioration du niveau général en langues.

Parmi ceux-ci, on peut citer :
  Une augmentation de la dotation d´heures hebdomadaires consacrées aux langues : 2heures par semaine par langue au Primaire et 5 heures par semaine par langue au Collège et au Lycée.
  L´obligation pour chaque collège et lycée de se doter d´un laboratoire de langues.
  Les groupes de rattrapage, où certains élèves bénéficieraient d´un suivi particulier.
  L´augmentation des coefficients affectés aux langues aux examens et aux

Nos positions politiques

noreply@blogspirit.com (jelyon) — Sun, 23 Oct 2005 20:35:00 +0200

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La plateforme politique (texte de reference)

Resolutions du CA des JE Lyon
Réactions "à chaud "
Réaction à la Presse

Resolution du CA des JE France

Les Jeunes Européens Lyon - 03._nos_positions_politiques

Charte d'engagement des JELyon pour 2006

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